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市人社局 “两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

发布来源:人社局      发布时间:2018-02-07

  去年我局组织开展了“两学一做”学习教育活动,广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强,党的组织生活更加严格规范,领导干部带头作用、基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用进一步发挥,推动形成了风清气正、干事创业的良好政治生态,为人力资源和社会保障事业发展提供了有力保障。实践证明,“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度建党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,必须坚持不懈抓下去。根据市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署安排,现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。  

    一、准确把握学习教育总体要求  

     “三个全面增强”:全面增强党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;全面增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。  

     “三个走在前列”:党支部充分履行职能、发挥核心作用走在前列;党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用走在前列;广大党员以身作则、发挥先锋模范作用走在前列。  

     “三个始终坚持”:始终坚持用党章党规规范党支部和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;始终坚持学思践悟、知行合一;始终坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。  

    二、保障学习常态化  

    (一)把握学习重点,做好思想保障。按照“3+X”模式明确学习内容。⑴学党章。党章是立党管党治党的总章程,是把握党的正确政治方向的根本准则,每名党员干部要做到模范遵守党章、贯彻党章、维护党章。⑵学党规。认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规,牢记严肃党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定,把遵守党规要求落到实处。⑶学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。X即分层级分类别确定学习内容。区分党员领导干部和普通党员学习内容。党员领导干部要突出学深悟透中国特色社会主义理论体系、中国共产党党组工作条例、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等方面内容;普通党员要认真学习中国共产党历史,传承发扬党的优良传统和作风。认真学习革命先辈和先进典型事迹,引导党员干部见贤思齐。区分不同支部党员群体特点,确定不同学习重点,推荐阅读书目,编印应知应会手册,突出精准化、差异化和实效性。同时,坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,还要把近年来中央查处的重大违纪违法案件和严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,引导党员干部见不贤而自省。  

    (二)完善学习制度,做好实效保障。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育制度。  

    党组层面:贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和我省的《实施办法》,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度。建立“专题研讨”“党课领学”“领题调研”“集体学习”等学习制度。①专题研讨:从5月份起,局党组每季度组织党员领导干部开展1次专题研讨,要结合实际把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。6月份以争做“四个合格”党员为主题、8月份以坚定“四个自信”为主题、10月份以增强“四个意识”为主题开展专题研讨。②党课领学:坚持党员领导干部讲党课制度,讲党课一般在所在党支部或分管工作领域范围内进行,从5月下旬开始启动,局党组要对党员领导干部讲党课内容、时间和方式等做出具体安排,确保党员领导干部每年至少讲1次党课。③领题调研:乡科级党员领导干部每年确定12个调研专题,带着问题深入基层联系点调研指导,每人每年到基层调研累计时间不少于1个月,到基层驻点调研不少于2次,撰写有深度有质量调研报告至少1篇。④集体学习:把学党章党规、学系列讲话作为学习的主要内容,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,适当组织专题讲座、辅导报告。从5月份起,局党组要按年度制定学习计划、按月做出具体安排,每季度组织集体学习至少1次。  

    党支部层面:从本支部实际出发,做出经常学、长期学的安排部署,做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度,固定时间、列出计划、明确主题,制度化开展学习,同时要建立学习教育归档制度,及时收集文字和影像资料,做到内容详实、记录规范、归档及时  

    党员领导干部层面:按照规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排。自学时间每年原则上不少于120小时,每季度至少精读1本理论专著,每半年至少撰写1篇学习心得或理论文章。个人自学要有学习笔记,同时要积极参加理论学习中心组学习、领导干部大讲堂、报告会等学习活动。  

    普通党员层面:依据中央、省委和市委规定内容,结合自身实际,制定个人自学计划,列出学习目录,记好学习笔记,撰写心得体会。  

    局机关党委要结合实际建立健全学习制度。建立以考验学制度,每季度会对规定的学习内容定期组织考试,检验学习效果、促进党员干部真学常学。建立以赛促学制度,组织知识竞赛、网络答题、演讲比赛,激发党员干部学习热情,提高学习质量。同时要建立学习教育归档制度,及时收集文字和影像资料,做到内容详实、记录规范、归档及时、有据可查。  

    (三)运用多种平台,拓宽学习渠道。依托全省统一开发的吉林省党员教育服务手机客户端“长白山先锋”学习云平台,打造具有直播功能的“e支部”“云课堂”,建立网上党支部、学习室,并发挥其组织、管理和监控功能,实现对各党支部和广大党员学习教育开展情况的直接督导指导。各支部要依托微信、QQ等媒体开发微课堂、微讲座、微视频、微电影,组织开展在线学习,定期推送相关学习内容,实现线上线下良性互动;制作下发“口袋书”和“提示卡”,经常为离退休党员提供学习资料,确保全员参学。  

    三、从严从实推动学做结合常态化  

    (一)深入引导党员做到“四个合格”。各支部要对照梅发〔20169号文件中规定的合格党员标准,围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”内容,组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆,学思践悟、牢记“初心”。一要制定《党性锻炼计划》。按照“一支部一计划”标准,推动党员干部列出“检身正己”清单,自觉践行“四个合格”,经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐,向更高标准努力。二要大力选树先进典型。结合 “亮身份、创一流、做表率”活动,发现和选树一批“两学一做”优秀典型,树起学的标杆、做的榜样。三要强化正向激励。通过纳入政绩考核评价、建立容错纠错机制等举措,引导党员干部以身作则,忠诚担当。  

    (二)紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,强化问题意识,坚持问题导向,推进学做结合,重点从三个层面查找解决问题。⑴党员层面:经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。⑵党支部层面:经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。⑶党组层面:经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级党组织反馈问题整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。⑷党建工作层面:经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。突出抓好党建项目创建、党员干部教育管理、党内生活规范常态等任务,加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的综合整治,着力解决基层干部不作为、乱作为等问题。  

    各支部党员干部要结合专题研讨,每季度列出一批问题整改清单。对于共性的突出问题,要认真分析原因,找准切入点和突破口,开展专项整治活动;对于个性的问题,要制定整改措施、明确完成时限,以整改促提升。  

    (三)依托实践载体实现学做有机结合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要与梅河口市扩权强县改革、建成中等城市紧密结合,以“争当绝对忠诚于党合格党员、争做践行三严三实模范干部、争创引领改革发展先锋支部”为主要实践载体,在支部层面组织开展五项行动:一是争创全国文明城市。当前正处全国文明城市创建工作的关键时期,各党支部要把争创全国文明城市做为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手,引领支部党员干部在文明城市创建工作中争先锋、做表率。二是党群连心大走访。开展“听民声、集民智、促创城、助发展,党群连心大走访”活动,支部领导带头,组织支部党员干部走进基层、走进小区、走进住户,面对面倾听百姓心声、征求群众意见建议,集全民之智,办好民生实事。零距离服务群众活动。以各党支部为活动主体,按照包保关系常态化开展服务。面向社区开展“三帮五助”活动共建幸福社区;面向农村开展“四进四心四促”活动助建美丽乡村,引导党员干部进一步锤炼党性修养、提升服务能力,转变工作作风。四是党员干部素质提升和服务发展工程。围绕提素质强能力建立领导干部“十学”制度,开展党员干部进课堂进考场活动;围绕服务发展,组织党员干部深入重点工作一线助力征收拆迁,引导党员干部积极为全市重点项目提供优质服务、开辟绿色通道。五是制定党建工作计划。落实全面从严治党要求,着力发挥党建引领发展功能,各党支部结合本支部业务实际制定党建计划,着力在党建计划上求突破,在服务发展上求实效。  

    四、充分发挥党支部主体作用  

    (一)增强党支部的主导引领作用。党支部是党最基本的组织,是贯彻党的路线、方针、政策的前沿和根基。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,本着打基础、利长远的目标,不断夯实党的组织基础,促进党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。  

    (二)配强支部班子提升支部凝聚力。坚持把各支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障,把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记。支部班子成员的搭配既要注重秉性气质的特点还要知识阅历的互补。班子成员间要做到常交流、勤学习,提升专业化水平,补齐自身短板、跟上形势,保证党支部的活力。  

    (三)加强落实党支部基本制度建设。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台。每个党支部年初制定“三会一课”具体计划上报局机关党委备案,年底将总结落实情况向局机关党委报告。局机关党委要对各级党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。各党支部每年至少召开一次组织生活会,认真开展民主评议党员,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员领导干部要坚持讲党课制度,各党支部书记和普通党员要联系实际讲党课,达到入脑入心、提神鼓劲、凝心聚力的效果。建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料和影像资料可查。  

    (四)全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与党员活动日、党员学习日、“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,首先明确主题,强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,有条件的每周确定1天,每逢“七一”“国庆”等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际,把开展党性分析、组织生活会、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、缴纳党费等纳入主题党日活动内容。开展主题党日活动可安排在党员活动日、学习日进行,党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。  

    五、发挥党员领导干部示范带动作用  

    (一)带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容,每次确定一个主题,开展专题式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理,务求先学一步、学深一层,自觉做到学而信、学而思、学而行。通过带头深入学习党章党规,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线;通过带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念,坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。  

    (二)带头做合格党员、合格领导干部。坚持把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养,增强问题意识,以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把上级党组织反馈的问题、提出的意见,纳入“两学一做”学习教育的重要内容,主动认领、列出清单,落实责任、抓好整改。带头严格自律,严格执行中央八项规定和省委、市委具体规定要求,密切联系服务群众,切实改进作风;严格要求自己,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。  

    (三)带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《准则》,严格自我要求和自我约束,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。高质量开好支部班子民主生活会,拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员,自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。  

    (四)带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。局党组制定工作计划安排,为广大党员干部立标打样。乡科级党员领导干部每年到基层单位至少进行2次实地指导督导,并与分管领域主要负责同志谈心谈话不少于2次,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。  

    六、强化组织领导和督促指导  

    (一)层层落实责任,从严从实督导。各党支部要切实履行支部主体责任,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为定期议党、专题议党的重要议题,专门研究部署。各支部主要负责同志要担负起第一责任人的职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。。根据局机关党委部署要求每月一调度、每季度一抽查、全年实现全覆盖督查,持续用力推进中央和省委、市委部署要求落地见效。  

    (二)强化分类指导,抓好评估问效。各党支部要根据不同领域、不同行业实际情况分类制定实施方案,对内容安排、组织方式、推进措施等提出具体要求,切实体现精准化、差异化。要发挥学习教育带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作纳入基层党建工作述职评议考核和年底绩效考评的重要内容,实行自下而上自评、自上而下考评,每半年结合定期议党、专题议党进行1次综合评估,评估结果作为评判基层党支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。  

    (三)加大宣传引导,统筹协调推进。局机关党委制定宣传计划,及时宣传党中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关精神。各基层党支部要注重运用广播、电视、报纸及网络等各类媒体,及时总结宣传新鲜经验做法和工作成效。要注重典型引路,结合迎接宣传贯彻党的十九大,加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,形成示范效应,营造浓厚氛围。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作与全局中心工作有机结合起来,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本支部重点工作任务结合起来,确保两手抓、两促进。通过学习教育引导党员干部立足本职岗位,建功立业,在为民服务中展示先锋形象。  

梅河口市人力资源与社会保障局
2018年3月22日